{"id":12821,"date":"2021-10-03T20:29:16","date_gmt":"2021-10-03T23:29:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/?p=12821"},"modified":"2021-10-03T20:29:18","modified_gmt":"2021-10-03T23:29:18","slug":"la-ley-agroindustrial-una-nueva-puesta-en-escena-con-un-desenlace-cantado-solo-gana-el-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/la-ley-agroindustrial-una-nueva-puesta-en-escena-con-un-desenlace-cantado-solo-gana-el-estado\/","title":{"rendered":"La Ley Agroindustrial, una nueva puesta en escena con un desenlace cantado: Solo gana el Estado"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"222\" src=\"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header-1024x222.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12822\" srcset=\"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header-1024x222.png 1024w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header-300x65.png 300w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header-768x166.png 768w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header-1536x332.png 1536w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/header.png 1918w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><b>Por <\/b><span><b>Mariano Echegaray Ferrer  &#8211; Echegaray Ferrer y <\/b><span style=\"font-weight: 600;\">Asoc<\/span><b>.  &#8211; Docente AgroEducaci\u00f3n<\/b><\/span><b> <\/b><\/p>\n\n\n\n<p>La Ley Agroindustrial, una nueva puesta en escena con un desenlace cantado: Solo gana el Estado<\/p>\n\n\n\n<p>El t\u00edtulo que le puso el Gobierno se asemeja al de una pomposa obra de teatro de las que se ver\u00e1n este verano en Villa Carlos Paz o en Mar del Plata.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cR\u00e9gimen de Fomento al Desarrollo Agroindustrial Federal, Inclusivo, Sustentable y Exportador\u201d, se denomina el proyecto de ley que busca impulsar las exportaciones y las inversiones de la agroindustria en Argentina, pero que m\u00e1s bien rememora a aquella comedia rom\u00e1ntica de William Shakespeare que se transform\u00f3 en una frase popular: \u201cMucho ruido y pocas nueces\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Para quienes entienden de la producci\u00f3n y viven de ella, es una idea con gusto a poco, que genera m\u00e1s ganas de bostezar que de aplaudir. Y m\u00e1s de uno probablemente les arrojar\u00eda a los actores \u2013los funcionarios\u2013 un \u201ctomatazo\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En definitiva, una nueva puesta en escena de una obra que de manera permanente arroja nuevos actos en el pa\u00eds: la de proyectos que prometen impactos que muy lejos est\u00e1n de poder cumplir.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>PUNTOS B\u00c1SICOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Lo primero a tener presente es el que este \u201cR\u00e9gimen de Fomento\u201d&nbsp;<strong>regir\u00e1 hasta el 31 de diciembre de 2025<\/strong>, con la posibilidad de que el Poder Ejecutivo&nbsp;<strong>lo extienda por otros cinco a\u00f1os<\/strong>, en la medida que se cumplan los siguientes objetivos:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El incremento de la inversi\u00f3n y el empleo.&nbsp;<\/li><li>Impulsar la producci\u00f3n y competitividad de los distintos sectores que forman parte de las cadenas agroindustriales.<\/li><li>Mejorar la productividad y calidad mediante una mayor industrializaci\u00f3n.&nbsp;<\/li><li>Procurar el aprovechamiento integral de la biomasa y su transformaci\u00f3n en bioproductos de alto valor agregado.<\/li><li>Potenciar la producci\u00f3n de los alimentos procesados, agroforestales, tecnolog\u00edas y servicios para el agro, tendiendo a la heterogeneidad existente en la productividad y competitividad de las distintas cadenas de valor y los productores que las conforman.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Los sujetos<\/strong>&nbsp;que podr\u00e1n aspirar a los beneficios son las personas humanas residentes en Argentina y cualquier sociedad, fideicomiso y otras empresas unipersonales ubicadas en el pa\u00eds, en la medida que realicen inversiones y gastos destinados a cumplir con los objetivos del r\u00e9gimen de fomento y realicen la inscripci\u00f3n en el \u201cregistro\u201d que se crear\u00e1 para tal fin.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para&nbsp;<strong>acceder al plan,&nbsp;<\/strong>los sujetos deber\u00e1n demostrar en cada ejercicio fiscal del impuesto a las ganancias, la superaci\u00f3n de uno o m\u00e1s de los siguientes indicadores de su actividad principal. Al valor de cada uno de los indicadores del ejercicio, se lo comparar\u00e1 contra la \u201cl\u00ednea Base\u201d que ser\u00e1 el promedio de ellos en los \u00faltimos tres ejercicios fiscales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Volumen de ventas.&nbsp;<\/li><li>Volumen de producci\u00f3n f\u00edsica.&nbsp;<\/li><li>Volumen de exportaciones f\u00edsicas.&nbsp;<\/li><li>Cantidad de personal ocupado.&nbsp;<\/li><li>Inversiones realizadas.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>AN\u00c1LISIS DE LOS BENEFICIOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Quienes cumplan con los requisitos y pautas planteados, podr\u00e1n obtener algunos de los siguientes cuatro beneficios.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1) Amortizaci\u00f3n acelerada sobre bienes muebles y construcciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para este beneficio, el proyecto diferencia dos tipos de inversiones:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>a)&nbsp;<\/strong><strong>En bienes muebles.<\/strong>&nbsp;Abarca a bienes&nbsp;nuevos&nbsp;amortizables (excluidos autom\u00f3viles) adquiridos, elaborados o fabricados, que se podr\u00e1n amortizar en un m\u00ednimo de 3 cuotas anuales, iguales y consecutivas.<\/p>\n\n\n\n<p>Primera cuesti\u00f3n a subrayar: en el caso de bienes muebles que tengan una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 3 cuotas,<\/strong>&nbsp;este beneficio es nulo.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En tanto, en bienes que tienen una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 5 cuotas,<\/strong>&nbsp;el beneficio adicional por amortizaci\u00f3n acelerada por a\u00f1o es:&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En Personas Humanas representa un 5% adicional.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 25%, un 3%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 30%, un 4%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 35%, un 5%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En bienes que tienen una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 10 cuotas<\/strong>:&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En Personas Humanas, un 8% adicional.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 25%, un 6%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 30%, un 7%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 35%, un 8%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>b)&nbsp;<\/strong><strong>En&nbsp;inversiones en construcciones&nbsp;(excluidas viviendas)&nbsp;y de infraestructura<\/strong>. Contempla inversiones realizadas como m\u00ednimo en la cantidad de cuotas anuales, iguales y consecutivas que surja de considerar su vida \u00fatil reducida al 50% de la estimada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de las inversiones en construcci\u00f3n de infraestructura, es importante destacar que se encuentran limitadas a aquellas que impliquen una ampliaci\u00f3n comprobable en la capacidad productiva, o est\u00e9n vinculadas con la conservaci\u00f3n y mantenimiento de bienes de uso amortizables.<\/p>\n\n\n\n<p>En inversiones que tienen una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 10 cuotas,<\/strong>&nbsp;el beneficio adicional por amortizaci\u00f3n acelerada por a\u00f1o es:&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En Personas Humanas, un 3,5% adicional.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 25%, un 2,5%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 30%, un 3%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 35% un 3,5%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En inversiones que tienen una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 20 cuotas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En Personas Humanas, un 1,75% adicional.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 25%, un 1,25%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 30%, un 1,50%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 35%, un 1,75%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En inversiones que tienen una&nbsp;<strong>amortizaci\u00f3n normal de 50 cuotas:<\/strong>&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En Personas Humanas, un 0,7% adicional.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 25%, un 0,5%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 30%, un 0,6%.<\/li><li>En Sociedades con tasa del 35%, un 0,7%.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En resumen:<strong>&nbsp;<\/strong>este beneficio no genera un incentivo para adquirir bienes que tengan un plazo de amortizaci\u00f3n igual al del beneficio.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ejemplo, si consideramos que dentro de este grupo se encuentran&nbsp;<strong>muchos bienes de matriz tecnol\u00f3gica<\/strong>, deber\u00eda considerarse disminuir el m\u00ednimo a 2 cuotas, de manera que realmente cuente como un beneficio, o pensar en la posibilidad concreta de que toda inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda y software se amortice en el primer ejercicio de la compra.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Respecto a inversiones en construcci\u00f3n e infraestructura, como puede observarse los ahorros porcentuales anuales que se obtendr\u00edan en el impuesto a las ganancias son muy bajos como para incentivar grandes inversiones. Y a eso hay que sumar que,&nbsp;<strong>sobre dichos bienes, se terminar\u00e1 pagando Bienes Personales,&nbsp;<\/strong>lo que<strong>&nbsp;<\/strong>licua el beneficio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2) Valuaci\u00f3n de la hacienda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Este beneficio alcanza solo a los que realizan la&nbsp;<strong>actividad de invernada<\/strong>. En el marco actual de la ley de ganancias, quien realiza esta actividad debe valuar sus existencias al cierre, \u201c<em>al precio de plaza para el contribuyente a la fecha de cierre del ejercicio en el mercado donde acostumbre operar, menos los gastos de venta, determinado para cada categor\u00eda de hacienda<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el c\u00e1lculo, el proyecto de ley agrega que&nbsp;<em>\u201cse tomar\u00e1 como valor base de cada especie el valor de la categor\u00eda m\u00e1s vendida durante los \u00faltimos tres meses del ejercicio, el que ser\u00e1 igual al 60% del precio promedio ponderado obtenido por las ventas de dicha categor\u00eda en el citado lapso\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El ahorro que se obtendr\u00eda en el impuesto a las ganancias, sobre el valor base, es de:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Personas Humanas, un 14%.<\/li><li>Sociedades con tasa del 25%, un 10%.<\/li><li>Sociedades con tasa del 30%, un 12%.&nbsp;<\/li><li>Sociedades con tasa del 35%, un 14%.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Una clave a tener en cuenta:&nbsp;<\/strong>este beneficio se podr\u00e1 continuar utilizando si, transcurridos 3 ejercicios fiscales desde el ejercicio de la opci\u00f3n, el beneficiario acredita que el peso promedio de los animales destinados a la comercializaci\u00f3n con destino a faena supera los 400 kilogramos&nbsp;vivo o que dichos animales presenten un rendimiento en playa de faena de 200 kilogramos por res con hueso en gancho.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3) Saldo t\u00e9cnico de IVA por compra de bienes de uso.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En la actualidad, existe un mecanismo general de devoluci\u00f3n de los cr\u00e9ditos fiscales originados en la compra, construcci\u00f3n, fabricaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n o importaci\u00f3n definitiva de bienes de uso (excepto autom\u00f3viles), a trav\u00e9s del cual, luego de transcurridos 6 per\u00edodos fiscales consecutivos incorporados en el saldo a favor, se puede solicitar su devoluci\u00f3n.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El beneficio que propone al respecto el R\u00e9gimen de Fomento Agroindustrial es disminuir a 3 los periodos necesarios para realizar la solicitar la devoluci\u00f3n, sujeto a las mismas condiciones que el mecanismo general.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En este caso, el inconveniente del mecanismo de devoluci\u00f3n es la implementaci\u00f3n del sistema, que se limita a una solicitud anual y sujeta a disponibilidad de cupo para su asignaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pero hay otro factor que juega en contra de este beneficio: las sanciones. Los sujetos que incumplen en la aplicaci\u00f3n de la devoluci\u00f3n, a trav\u00e9s de un incremento de mayor d\u00e9bito fiscal en el plazo de 5 a\u00f1os desde su asignaci\u00f3n, generan una multa del 100% del monto m\u00e1s los intereses que se generaron desde su devoluci\u00f3n. El resultado es que este mecanismo es muy poco utilizado en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4) Certificado de cr\u00e9dito fiscal<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El R\u00e9gimen de Fomento propone la creaci\u00f3n de un&nbsp;\u201cSistema de Promoci\u00f3n Agroindustrial para la Producci\u00f3n Sostenible\u201d, integrado por tres programas de promoci\u00f3n dirigidos a:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"a\"><li>Incrementar el uso de semilla fiscalizada de especies aut\u00f3gamas de producci\u00f3n nacional.<\/li><li>Estimular la producci\u00f3n sustentable con fertilizantes e insumos, incluso los biol\u00f3gicos.<\/li><li>Incrementar la productividad de la ganader\u00eda vacuna.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Cada programa ser\u00e1 dise\u00f1ado, fiscalizado y evaluado por el Ministerio de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca, y contar\u00e1 con la participaci\u00f3n del Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Agropecuaria (INTA) y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), con el objetivo de controlar el cumplimiento de las condiciones que deben cumplir los beneficiarios de cada uno de ellos.<\/p>\n\n\n\n<p>Establecidos los sistemas, los beneficiarios del r\u00e9gimen que inviertan en estas actividades tendr\u00e1n el beneficio de un&nbsp;<strong>certificado de cr\u00e9dito fiscal intransferible,<\/strong>&nbsp;hasta un importe equivalente al que resulte de aplicar la al\u00edcuota del impuesto a las ganancias vigente en el periodo fiscal de que se trate, sobre el 50% de los gastos y erogaciones deducibles, para las adquisiciones de:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Fertilizantes org\u00e1nicos e inorg\u00e1nicos, insumos (incluso los biol\u00f3gicos).&nbsp;<\/li><li>Semillas aut\u00f3gamas, forrajeras y hort\u00edcolas, debidamente identificadas y fiscalizadas.&nbsp;<\/li><li>Gastos en gen\u00e9tica y sanidad ganadera.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El mencionado certificado podr\u00e1 ser utilizado por el t\u00e9rmino de 24 meses contados desde su emisi\u00f3n para la cancelaci\u00f3n del impuesto a las ganancias a pagar del per\u00edodo fiscal de que se trate o de sus respectivos anticipos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>El problema<\/strong>&nbsp;que presenta este beneficio es que ser\u00e1 asignado mediante un cupo fiscal que ser\u00e1 establecido en la Ley de Presupuesto General para la Administraci\u00f3n Nacional y ser\u00e1 distribuido considerando los criterios y las condiciones que establezca la autoridad de aplicaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lamentablemente, es el mejor beneficio que plantea el proyecto, pero queda sujeto a una gran discrecionalidad y burocracia, no solo para acceder sino tambi\u00e9n por sus montos.<\/p>\n\n\n\n<p>Como un antecedente negativo, basta recordar el sistema de compensaciones que hab\u00eda prometido el Estado para devolver parte de las retenciones a peque\u00f1os y medianos productores de soja: todav\u00eda est\u00e1n esperando los montos a valores hist\u00f3ricos que les corresponder\u00eda recibir y ni siquiera hay una partida que contemple estos pagos en la el proyecto de ley de presupuesto 2022.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>CONCLUSI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Luego del an\u00e1lisis elaborado, se puede concluir que la falta de detalles, certezas y beneficios concretos que presenta este proyecto, sumado al nivel de discrecionalidad que se guarda para la administraci\u00f3n del mismo, hace que sea un proyecto en el que la obra se llama nuevamente \u201cEl \u00fanico que gana es el Estado\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><meta charset=\"utf-8\"><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mariano Echegaray \/ Echegaray Ferrer y Asoc.  &#8211; Docente AgroEducaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/red-agroeducacion\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"178\" src=\"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Mesa-de-trabajo-9-1024x178.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12130\" srcset=\"https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Mesa-de-trabajo-9-1024x178.png 1024w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Mesa-de-trabajo-9-300x52.png 300w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Mesa-de-trabajo-9-768x133.png 768w, https:\/\/www.agroeducacion.com\/website\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Mesa-de-trabajo-9.png 1440w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Mariano Echegaray Ferrer &#8211; Echegaray Ferrer y Asoc. &#8211; 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